兩步申報(bào)企業(yè)不需要一次提交所有申報(bào)信息和文件，整個提交過程可以分為兩步。第一步是企業(yè)根據(jù)提單信息提交港口安全入境申報(bào)所需的相關(guān)信息，并進(jìn)行匯總申報(bào)。如果貨物不需要進(jìn)一步檢驗(yàn)，可以立即放行。提供稅收擔(dān)保后，也可以放行涉稅貨物。
第二步，貨物在港口放行后14天內(nèi)，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)充并提交全面監(jiān)管所需的稅收征管、合格評定、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息和文件。《海關(guān)法》規(guī)定企業(yè)對涉稅商品納稅的期限為15天。在這15天內(nèi)，企業(yè)可以選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間完成納稅。
專家說風(fēng)險(xiǎn)第二百期——兩步申報(bào)一出手，就知報(bào)關(guān)行業(yè)有沒有
兩步申報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)模式不僅加快了貨物在港口的滯留和流通，而且避免了企業(yè)一次性申報(bào)造成的申報(bào)失誤。2017年8月，海關(guān)實(shí)施了國家通關(guān)一體化改革。一次性申報(bào)和分步處置剝奪了企業(yè)的申報(bào)容錯機(jī)制，一旦申報(bào)出錯，企業(yè)將面臨海關(guān)處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
雖然一些海關(guān)已經(jīng)建立了進(jìn)口貨物的預(yù)申報(bào)容錯機(jī)制，但對于因裝運(yùn)、積載等原因?qū)е碌倪M(jìn)口日期變更和運(yùn)輸方式變更的預(yù)申報(bào)，海關(guān)申報(bào)錯誤將不予記錄，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。兩步申報(bào)相當(dāng)于給企業(yè)一個容錯機(jī)制，企業(yè)可以在第二步申報(bào)中補(bǔ)充詳細(xì)的通關(guān)信息。
“兩步申報(bào)”清關(guān)模式要求在提供稅收擔(dān)保后，還可以發(fā)放納稅貨物。保證金，銀行擔(dān)保和關(guān)稅擔(dān)保保險(xiǎn)均為納稅擔(dān)保方式。從現(xiàn)行擔(dān)保方式來看，關(guān)稅保障保險(xiǎn)有其獨(dú)特的優(yōu)勢。
十大部門提出的進(jìn)一步優(yōu)化流程，提高通關(guān)效率的第二項(xiàng)措施是進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)稅保障等多元化稅收擔(dān)保體系的改革。 2019年8月31日前，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會和海關(guān)總署進(jìn)一步擴(kuò)大。保險(xiǎn)公司的范圍為關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。
但是，我們也應(yīng)該用它來看，隨著國家社會信用體系的不斷完善，海關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類的監(jiān)督，而“兩步申報(bào)”清關(guān)模式則提高了“雙隨機(jī)性”。一個開放的監(jiān)督手段，在一定程度上。提高海關(guān)監(jiān)管的透明度。
同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)研究與判斷，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的精確鎖定，這意味著海關(guān)對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控具有更加精確的措施，對進(jìn)口報(bào)關(guān)企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)確性提出了更高的要求。以及自己的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。為此，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)貿(mào)易合規(guī)建設(shè)，提高海關(guān)認(rèn)證水平，避免通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
在這方面，進(jìn)口報(bào)關(guān)行業(yè)也應(yīng)該意識到海關(guān)實(shí)施了“兩步宣言”。由于“一般申報(bào)”和“完整申報(bào)”，進(jìn)出口企業(yè)和貨代企業(yè)的報(bào)告能力和水平不如報(bào)關(guān)企業(yè)。14天內(nèi)，進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司有時(shí)間完成“完整申報(bào)”的要求。
通過這種方式，進(jìn)出口收貨人，貨代公司，甚至船公司完全有可能完成自我聲明，更不用說“最重要的”提單，在他們手中。隨著國際貿(mào)易“單一窗口”功能日益強(qiáng)大，傳統(tǒng)報(bào)關(guān)將變得越來越簡單，這將給報(bào)關(guān)行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。隨著報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)可能大幅減少，報(bào)關(guān)行業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)型，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
